Dans ce cas, le silence de l'administration vaut refus (Code des relations entre le public et l’administration, Article L231-4 2°) :
https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031367619
https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F32388
Vous pouvez réclamer la réponse et réfléchir à engager le recours au Tribunal administratif (TA) ainsi qu'un recours en référé. Il est alors conseillé de faire appel à un avocat.